黑龍江省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)
《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的通知
各市（地）文化（體）廣電和旅游局：
《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)廳2021年第17次黨組會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
黑龍江省文化和旅游廳
2021年6月15日
“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《文化和旅游部“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動我省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)文化強省和旅游強省，編制本規(guī)劃。
序 言
“十三五”以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)下，在各級黨委政府大力推動和社會各界不懈努力下，全省文化和旅游系統(tǒng)聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、服務(wù)黨委政府中心工作，一系列利當(dāng)前、惠長遠的重大政策、重點工程、重要舉措落地實施，文化建設(shè)和旅游發(fā)展取得扎實成效，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。文藝創(chuàng)作活力明顯增強、文藝作品質(zhì)量不斷提升，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成、群眾文化活動廣泛開展，文物保護利用深入推進、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承扎實有效，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給持續(xù)增加，文化和旅游對外交流合作進一步深化，文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用充分發(fā)揮，旅游對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動作用更加凸顯，文化和旅游成為關(guān)系發(fā)展全局、民生福祉的重要領(lǐng)域，為“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)有效落實提供了強有力支撐。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。當(dāng)前和今后一個時期，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，我省文化強省和旅游強省建設(shè)進入關(guān)鍵時期，文化和旅游發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)呈現(xiàn)新的變化。轉(zhuǎn)向新發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，文化和旅游發(fā)展空間廣闊。人民對文化和旅游產(chǎn)品多樣化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展提出更高要求，文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將不斷深化，文化和旅游消費需求將充分釋放。貫徹新發(fā)展理念，打破固化思維定式和傳統(tǒng)路徑依賴，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綠色導(dǎo)向、開放共贏、共享發(fā)展，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展思路更加清晰、要求更加明確。構(gòu)建新發(fā)展格局，文化和旅游具有特殊優(yōu)勢，既是激發(fā)內(nèi)需潛力、穩(wěn)定擴大就業(yè)、形成強大省內(nèi)市場、激活國內(nèi)大循環(huán)的重要領(lǐng)域，也是打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁和紐帶。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，將進一步提高文化和旅游發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，促進文化和旅游實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)文化強省和旅游強省，為文化和旅游發(fā)展明確了奮斗目標(biāo)、前進方向和實踐路徑。戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉，為全省人民奮進新時代、實現(xiàn)龍江全面振興全方位振興提供強大精神力量。與此同時，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國內(nèi)短期內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，文化和旅游發(fā)展不確定性增加。我省文化和旅游發(fā)展不充分不平衡的問題仍然突出，公共文化設(shè)施和旅游基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多，文化和旅游產(chǎn)品有效供給不足，文化和旅游融合不夠深入，距離高質(zhì)量發(fā)展新要求、滿足廣大人民群眾新期待還有一定差距。
綜合判斷，面向“十四五”，我省文化和旅游發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。要準(zhǔn)確把握文化和旅游發(fā)展規(guī)律及趨勢走向，主動適應(yīng)外部環(huán)境新變化新特征，增強機遇意識和戰(zhàn)略思維，以改革驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)變革，奮力推動文化和旅游發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，擔(dān)當(dāng)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施社會文明促進和提升工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文旅服務(wù)體系、新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、文化和旅游交流合作體系，推進文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用，加快建設(shè)文化強省和旅游強省，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江作出更大貢獻。
（二）基本原則
堅持正確方向。堅持“二為”方向、“雙百”方針的文化建設(shè)要求，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。把社會主義核心價值觀貫穿于文化和旅游發(fā)展各領(lǐng)域，確保文化和旅游持續(xù)健康發(fā)展。
堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民群眾主體地位，激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的文化旅游生活。
堅持改革創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，破除制約文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化制度政策創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、技術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、載體渠道創(chuàng)新，激發(fā)動力、增強活力、釋放潛力，推動文化和旅游轉(zhuǎn)型升級。
堅持融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化與旅游深度融合，以文化提升旅游品質(zhì)，以旅游促進文化傳播。推進“旅游+”“+旅游”，促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，延展新空間、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值。
堅持系統(tǒng)觀念。強化部門、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，推動文化和旅游資源統(tǒng)籌利用，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)整體推進。統(tǒng)籌推進發(fā)展和安全，注重防范和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，守住意識形態(tài)安全底線、生態(tài)安全底線和文物安全底線。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，“一個工程、六大體系”取得明顯進展，文化鑄魂賦能和旅游綜合帶動作用全面凸顯，文化和旅游成為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民幸福生活的強大動力和重要支撐。社會文明程度提高取得新突破，邊疆特色文化更加繁榮，新興文化業(yè)態(tài)加快發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富，文化強省建設(shè)穩(wěn)步推進。中國冰雪旅游目的地的領(lǐng)先地位進一步鞏固，國際冰雪旅游度假勝地、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、中國自駕和戶外運動旅游目的地初步建成，生態(tài)旅游首位度顯著提高，旅游強省加快建設(shè)。
——社會文明促進和提升工程成效明顯，社會主義核心價值觀深入人心，文化凝聚力引領(lǐng)力顯著增強，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度不斷提高。
——現(xiàn)代公共文旅服務(wù)體系更加健全，公共文旅服務(wù)效能和保障能力進一步增強，全省公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館、藝術(shù)表演場所等各類文化設(shè)施達到1750個以上，市級綜合類博物館實現(xiàn)全覆蓋，重點景區(qū)旅游廁所A級率達到90%以上。
——新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系建立健全，國有文藝院團創(chuàng)新創(chuàng)造活力和內(nèi)生動力不斷增強，民營文藝團體繁榮有序發(fā)展，推出一批謳歌新時代、反應(yīng)新成就、展現(xiàn)新風(fēng)采的舞臺藝術(shù)精品，逐步實現(xiàn)從高原到高峰的邁進。
——文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系基本形成，省級以上重點文物保護單位“四有”工作完成率達到100%，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人記錄工程實現(xiàn)全覆蓋，古籍保護工程系統(tǒng)推進。
——現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭達到4%，主營業(yè)務(wù)收入百萬元級的“專精特新”中小文化企業(yè)達到1000家以上，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻度不斷提高，接待國內(nèi)外游客數(shù)量、旅游業(yè)綜合收入年均增長率保持在10%左右。
——現(xiàn)代文化和旅游市場體系日益完備，文化和旅游市場繁榮有序，市場在文化和旅游資源配置中的作用得到更好發(fā)揮，市場監(jiān)管能力不斷提高。
——文化和旅游交流合作體系更加成熟，實施一批對外文化交流項目，設(shè)立3—5個境外黑龍江文化旅游推廣中心。
按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江的戰(zhàn)略安排，到2035年，文化強省和旅游強省全面建成，文化和旅游成為黑龍江全面振興全方位振興的重要支撐，優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿足人民群眾美好生活需要。展望到2035年，新時代文化體系基本建成，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實力顯著增強，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；建成產(chǎn)品多樣、業(yè)態(tài)多元、品牌知名、基礎(chǔ)完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國際冰雪旅游度假勝地、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、中國自駕和戶外運動旅游目的地，全省旅游經(jīng)濟總量、旅游市場規(guī)模、旅游消費水平和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升。
二、實施社會文明促進和提升工程
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把提高社會文明程度作為文化建設(shè)和旅游發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)揮文化的帶動和提升作用，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
（一）弘揚社會主義核心價值觀。完善弘揚社會主義核心價值觀的政策體系和制度安排，把社會主義核心價值觀要求融入文藝作品創(chuàng)作、文化活動開展、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給全過程，體現(xiàn)到社會治理、國民教育、精神文明創(chuàng)建各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，使其成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，發(fā)揮文化立根鑄魂作用，推動“引領(lǐng)風(fēng)尚·鑄魂龍江”核心價值觀“七進”主題教育實踐活動深入開展。打造一批弘揚社會主義核心價值觀的國防教育主題公園、主題廣場和主題街道。
（二）推動理想信念教育和愛國主義教育常態(tài)化制度化。深入落實《新時代愛國主義教育實施綱要》、《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，為奮進新征程立根鑄魂、凝心聚力。大力弘揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等黑龍江優(yōu)秀精神，并不斷賦予新的時代內(nèi)涵。用好用足文化、文物、旅游資源，梳理紅色精神譜系，講好紅色故事，延續(xù)歷史文脈，弘揚時代價值。
（三）提高人民群眾精神文明素養(yǎng)。開展送文化下鄉(xiāng)、高雅藝術(shù)進校園、惠民演出、藝術(shù)展演等活動，廣泛開展群眾性文化活動，為人民群眾提供健康豐富的精神食糧，提高人民群眾文化素質(zhì)。通過文藝作品、文化活動、公共服務(wù)等，培育文明新風(fēng)。以志愿服務(wù)為基本形式，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運行機制，推動新時代文明實踐中心建設(shè)，持續(xù)深入開展新時代文明實踐活動，提高人民群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。大力推進文明旅游，引導(dǎo)游客和旅游從業(yè)人員成為社會文明的實踐者和傳播者。
三、持續(xù)升級現(xiàn)代公共文旅服務(wù)體系
堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，深入實施文旅惠民工程，著力提升公共文旅服務(wù)效能和保障能力，努力為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化和旅游服務(wù)，讓人民群眾更好參與文化和旅游活動，享受文化和旅游生活。
（一）健全完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、�；�、促公平”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，加強省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進省博物館新館等重大標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，形成較完備的省級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市級公共圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館和縣級圖書館、文化館實現(xiàn)全覆蓋，2025年底達到國家三級館以上標(biāo)準(zhǔn)。加大縣級圖書館文化館總分館制建設(shè)力度，合理布局分館建設(shè)，鼓勵將若干人口集中、工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合文化站建設(shè)為覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的區(qū)域分中心，具備條件的可在人口聚居的村（社區(qū)）的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)基層服務(wù)點，鼓勵將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸。
專欄1 重點公共文化設(shè)施建設(shè) |
建成省博物館新館，加快省圖書館新館、省群眾藝術(shù)館新館、黑龍江革命軍事館等重大標(biāo)志性文化設(shè)施規(guī)劃選址和建設(shè)實施，新建佳木斯文化中心和綏化、黑河圖書館及牡丹江博物館。按照國家頒布的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成全省18個縣級公共圖書館和19個縣級文化館新建和改擴建。 |
（二）全面推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。全面落實國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省級實施標(biāo)準(zhǔn)，市（地）、縣（區(qū)）結(jié)合實際制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄。進一步完善公共圖書館、文化館（站）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。依托行業(yè)組織，開展公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級工作。推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面，增強實效性，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。優(yōu)先傾斜革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化建設(shè)，推動文化志愿服務(wù)向景區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村及邊遠地區(qū)傾斜。開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、外來務(wù)工人員及其子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾人等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
（三）創(chuàng)新拓展公共文化空間。推動將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，落實新建改建擴建居民住宅區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施要求，提升城市公共文化覆蓋能力。鼓勵在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域，引入社會力量，創(chuàng)新打造一批融合全民閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，營造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷的公共閱讀和藝術(shù)空間。積極推進社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場景。結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等改造，創(chuàng)新打造一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型公共文化空間。鼓勵社區(qū)養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施共建共享。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保護利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，盤活鄉(xiāng)村文化資源，因地制宜建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺、文化廣場、非遺傳習(xí)場所等主題功能空間。
（四）推動群眾文化活動蓬勃開展。完善支持開展群眾文化活動工作機制，創(chuàng)新群眾文化活動組織形式和內(nèi)容載體，拓展活動延伸領(lǐng)域和群眾參與程度。持續(xù)開展系列化群眾文化活動，提升社會影響力，為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾對美好生活的期待。創(chuàng)新開展“群星獎”評獎，推動優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作和展示。引導(dǎo)和支持群眾文藝團體發(fā)展，推進社會藝術(shù)教育規(guī)范管理和提升水平，推動全民藝術(shù)普及，使藝術(shù)融入日常生活，使生活更具審美品味。
專欄2 群眾性文化活動 |
組織開展“頌歌獻給黨”慶祝建黨百年系列主題活動，廣泛開展“城市之光”“金色田野”“紅色文藝輕騎兵”“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”“書香龍江”全民閱讀等系列群眾文化活動，實施“結(jié)對子、種文化”“百萬文化能人大培訓(xùn)”“文化志愿服務(wù)”等文化惠民工程，做大做強“冰天雪地，美好生活”、“黑龍江之冬”國際文化藝術(shù)節(jié)、“哈爾濱之夏”音樂會、“藝術(shù)龍江”、“龍江冰秀”等文藝品牌，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化精神文化需求。 |
（五）加快推進公共文化服務(wù)數(shù)字化。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，圍繞全民閱讀、全民藝術(shù)普及、中華優(yōu)秀文化、文化振興鄉(xiāng)村等主題，加強公共數(shù)字文化內(nèi)容資源建設(shè)。對現(xiàn)有公共文化數(shù)字資源進行創(chuàng)新性改造，使之適應(yīng)移動互聯(lián)環(huán)境下新媒體的利用。推動將相關(guān)文化資源納入國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。廣泛開展基于5G等新技術(shù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，大力發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽，推動公共文化服務(wù)走上“云端”、進入“指尖”。鼓勵公共文化機構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)對接合作，加強公共文化“沉浸式”“互動式”服務(wù)，拓展公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場景。優(yōu)化公共文化云平臺功能，推動文化云平臺與社會網(wǎng)絡(luò)平臺的合作共享，提升公共文化網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和傳播效率。
（六）不斷完善旅游公共設(shè)施。優(yōu)化旅游公共設(shè)施布局，推動將旅游集散中心、游客服務(wù)中心、咨詢服務(wù)中心納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，推進旅游景區(qū)、度假區(qū)、服務(wù)中心等標(biāo)識體系建設(shè)。持續(xù)推進旅游廁所革命，建設(shè)一批示范性旅游廁所，提高旅游廁所管理社會化、市場化水平。加強旅游交通設(shè)施建設(shè)，提高旅游目的地通達性和便捷性。推進鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，完善旅游綠道體系。通過增加旅游宣傳項目、公共文化活動進景區(qū)、合作開展研學(xué)活動等方式，實現(xiàn)公共文化機構(gòu)與旅游公共服務(wù)設(shè)施資源共建、優(yōu)勢互補。
四、建立健全新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系
堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，突出中國夢龍江篇章的時代主題，深入實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強文藝創(chuàng)作規(guī)劃指導(dǎo)，推出體現(xiàn)龍江特色、龍江風(fēng)格、龍江氣派的精品佳作，不斷完善藝術(shù)作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出、評價機制，逐步形成充滿活力的新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系。
（一）引領(lǐng)新時代藝術(shù)創(chuàng)作主題方向。牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，把好藝術(shù)創(chuàng)作導(dǎo)向關(guān)。圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大、北京冬奧會、新中國成立75周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等黨和國家重大時間節(jié)點，圍繞黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等重點領(lǐng)域，圍繞弘揚黑龍江“四大精神”、推進龍江全面振興全方位振興、鄉(xiāng)村振興、少數(shù)民族、糧食安全、生態(tài)安全、興邊富民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點題材，統(tǒng)籌創(chuàng)作規(guī)劃，遴選重點選題，組織創(chuàng)作團隊，推出一批精品力作。健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機制，著力推進文藝創(chuàng)新，營造良好文藝生態(tài)。結(jié)合重大展演、重點劇目開展文藝評論，把群眾評價、專家評價和市場檢驗結(jié)合起來，營造風(fēng)清氣正的評論氛圍。
（二）推進新時代藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推動“深入生活、扎根人民”主題實踐活動常態(tài)化、長效化，組織廣大文藝工作者開展長期的、基礎(chǔ)性的蹲點采風(fēng)和體驗生活，從人民實踐和多彩生活中激發(fā)創(chuàng)作靈感、汲取藝術(shù)營養(yǎng)。堅持現(xiàn)實題材、革命題材、歷史題材并重，圍繞藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃，落實創(chuàng)作責(zé)任主體，推出一批優(yōu)秀新創(chuàng)作品，復(fù)排提升一批傳統(tǒng)（保留）劇目，爭取一批國家藝術(shù)基金資助項目，推動“龍江文藝”立高原攀高峰。推動京劇、評劇以及龍江劇、龍濱戲、東北地方戲（拉場戲）等傳承發(fā)展，加強文藝隊伍建設(shè)，造就一批德藝雙馨名家大師，培育一批高水平創(chuàng)作人才。
專欄3 新時代藝術(shù)精品創(chuàng)作 |
1.實施重大題材、現(xiàn)實題材創(chuàng)作引導(dǎo)扶持項目。緊緊圍繞重大時間節(jié)點、重大戰(zhàn)略、重大主題開展創(chuàng)作，力爭每年推出1—2部具有龍江文化特色、在全國產(chǎn)生較大影響的原創(chuàng)精品力作，復(fù)排、改編3—4部傳統(tǒng)劇目。 2.實施新編歷史題材創(chuàng)作和少兒題材創(chuàng)作扶持項目。深入挖掘龍江歷史文化資源，著力弘揚時代精神內(nèi)涵和當(dāng)代文化價值，推出一批優(yōu)秀新編歷史題材佳作。加強未成年人思想道德建設(shè)，推出一批思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性俱佳的優(yōu)秀少兒藝術(shù)作品。 3.實施民族歌劇傳承發(fā)展和時代交響音樂作品創(chuàng)作扶持項目。改善民族歌劇的創(chuàng)作生態(tài)，推出我省優(yōu)秀原創(chuàng)民族歌��；遴選、委約一批交響樂、民族管弦樂作品進行扶持和指導(dǎo)。 4.實施雜技和曲藝藝術(shù)創(chuàng)新扶持項目。深耕“龍江冰秀”、相聲“百樂會”特色品牌，推出一批優(yōu)秀作品和人才，促進雜技、曲藝事業(yè)繁榮發(fā)展。 |
（三）實施新時代龍江戲曲振興計劃。堅持鼓勵原創(chuàng)與復(fù)排經(jīng)典相結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)秀戲曲“演出一批、創(chuàng)排一批、籌劃一批”。以黑龍江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院為主，建立戲曲人才培養(yǎng)基地。加強與國家重點戲劇院校和戲曲院團合作，建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制。發(fā)揮老藝術(shù)家作用，開展“師帶徒”活動，向青年演員“傳藝、傳神、傳德”。通過政府購買服務(wù)等方式，幫助戲曲藝術(shù)表演團體解決演出場所和演出場次等問題。做大做強“龍江劇發(fā)展聯(lián)合體”，完善“一方有戲，八方支援”的工作機制。鼓勵將符合條件的戲曲劇種列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。實施京劇、評劇、龍江劇像音像集萃計劃。加強龍江劇、龍濱戲、東北地方戲（拉場戲）等我省特色地方戲曲劇種研究，做好《中國戲曲劇種全集》龍江劇、龍濱戲、拉場戲三卷的編輯出版工作，成立白淑賢龍江劇藝術(shù)研究會。
（四）推動新時代藝術(shù)精品演出演播。搭建藝術(shù)賽事、演出演播平臺，推動藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮演藝市場。舉辦好全省“白淑賢杯”地方戲曲調(diào)演，全省新劇目調(diào)演，全省聲樂、器樂比賽，全省小戲小品比賽，全省舞蹈、曲藝雜技、皮影、木偶比賽，以及優(yōu)秀劇目展演等活動，引導(dǎo)和支持演藝進景區(qū)，鼓勵發(fā)展中小型、特色類、定制類旅游演藝項目，展現(xiàn)龍江藝術(shù)創(chuàng)作成果。充分用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽、新媒體等傳播渠道，推動線上演播與線下演出融合發(fā)展，不斷提升龍江藝術(shù)的傳播力和影響力。
（五）提升新時代文藝團體發(fā)展能力。落實中央《關(guān)于深化國有文藝院團改革的意見》，以創(chuàng)作為中心任務(wù)，以演出為中心環(huán)節(jié)，完善國有文藝院團管理體制和運營機制，激發(fā)國有文藝院團生機活力，為攀登文藝高峰奠定堅實基礎(chǔ)。支持國有文藝院團與劇場、景區(qū)、文旅綜合體深度合作，提升服務(wù)效能，拓展演出市場。加強對民營文藝表演團體的扶持和引導(dǎo)，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，推動文藝創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流。
五、著力完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系
堅持把保護放在首位，強化文化遺產(chǎn)保護傳承能力建設(shè)，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳承利用機制，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文明、弘揚中華文化、堅定文化自信、激發(fā)民族自豪感方面的重要作用，使文化遺產(chǎn)保護利用成果更多惠及人民群眾。
（一）加強文物保護利用。遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物工作方針，將文物保護利用改革各項任務(wù)落實落細(xì)。健全文物普查、登記、建檔、認(rèn)定制度，完成省級以上文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶的矢量圖劃定工作，并推動納入國土空間規(guī)劃。啟動第七批省級文物保護單位認(rèn)定公布工作。開展《黑龍江省文物管理條例》修訂工作。全面推進大遺址和長城保護展示利用工程,持續(xù)推進金上京會寧府遺址、渤海上京龍泉府遺址我省兩處大遺址保護展示利用工程，推進國家考古遺址公園建設(shè)，加快金上京會寧府遺址申報世界文化遺產(chǎn)進程。公布我省長城保護規(guī)劃，推進長城（黑龍江段）國家長城文化公園建設(shè)中文物保護和展示工程。實施革命文物保護利用工程，完善革命文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫，實施東北抗聯(lián)遺址集中連片區(qū)（黑龍江�。┍Ｗo項目。積極參與國家“中華文明探源”“考古中國”和中華文化資源普查等工程，實施“考古龍江”重大科研項目，繼續(xù)推進金上京會寧府遺址、饒河小南山遺址、洪河遺址考古發(fā)掘和研究，切實讓龍江文物走出去、活起來。
專欄4 長城國家文化公園發(fā)展計劃 |
按照管控保護區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)4類功能區(qū)要求，結(jié)合長城國家文化公園（黑龍江段）文化遺產(chǎn)的分布特征、建設(shè)保護基礎(chǔ)以及保護傳承利用的總體要求，構(gòu)建“兩帶一核心，六片多節(jié)點”的總體發(fā)展布局。“兩帶”指金界壕遺址（黑龍江段）文化遺產(chǎn)帶、牡丹江邊墻文化遺產(chǎn)帶；“一核心”指金長城（碾子山段）文化公園核心項目；“六片”指碾子山區(qū)全域文旅片區(qū)、甘南（界壕）鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、龍江（界壕）生態(tài)旅游片區(qū)、三道關(guān)山鄉(xiāng)文旅片區(qū)、寧安龍泉府文旅片區(qū)、鏡泊湖生態(tài)文旅片區(qū)；“多節(jié)點”指唐代長城—牡丹江邊墻、金代長城—金界壕遺址（黑龍江段）沿線標(biāo)志性長城文化遺產(chǎn)、關(guān)堡城址、特色村鎮(zhèn)等。 |
專欄5 抗聯(lián)文化公園發(fā)展計劃 |
結(jié)合“抗聯(lián)英雄、林海雪原”、“北大荒精神”、“大慶精神”的主題定位，加強抗聯(lián)遺址保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推動五大連池朝陽山、通河縣鏵子山等東北抗聯(lián)文化公園建設(shè)，開發(fā)抗聯(lián)文化文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)愛國主義教育和研學(xué)旅行基地，推動紅色旅游與冰雪旅游、生態(tài)旅游、避暑度假游、民俗旅游、邊境旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等有機結(jié)合，打造“一個中心區(qū)、四個輻射區(qū)、六條精品線路、23個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點）”點、線、面相結(jié)合的紅色旅游發(fā)展布局。 |
當(dāng)前位置： 